我省日前印發(fā)《關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》（下稱《若干政策措施》），明確提出促進房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。連日來，我省各地積極落實《若干政策措施》，因城施策出臺相關(guān)舉措。

因城施策，釋放需求

8月25日，中央三部門聯(lián)合印發(fā)通知，推動落實購買首套房貸款“認房不認貸”政策措施。8月31日，央行發(fā)布新政，降低存量首套住房貸款利率和調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策。近期房地產(chǎn)利好政策密集出臺，樓市再度成為人們關(guān)注的熱點。二手房帶看量增多，新樓盤銷售人氣上升，銀行工作人員忙著向客戶們解讀最新貸款政策……

《若干政策措施》提出，支持各地因城施策適時調(diào)整限制性房地產(chǎn)政策措施，綜合采取購房補貼、房票安置、團購等方式，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。落實降低購買首套房首付比例和首套房、二套房貸款利率，改善性住房換購稅費優(yōu)惠，個人首套房“認房不認貸”等政策，放寬住房公積金提取政策，指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率。

我省各地紛紛跟進落實。蘇州、無錫、宿遷分別在9月2日、9月3日、9月6日宣布，優(yōu)化個人住房貸款中住房套數(shù)認定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行“認房不認貸”。

降低存量住房貸款利率的新政回應(yīng)了百姓關(guān)切。9月7日，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、招商銀行發(fā)布公告，表示將批量調(diào)整原貸款發(fā)放時執(zhí)行所在城市首套房貸利率標(biāo)準(zhǔn)的存量房貸，其他符合調(diào)整范圍的存量房貸客戶可主動申請。

9月7日，南京發(fā)布促進房地產(chǎn)市場發(fā)展最新舉措，6條措施圍繞目前房地產(chǎn)市場的痛點堵點精準(zhǔn)發(fā)力，包括落實國家信貸政策、放寬限購范圍、出臺集體土地房票安置辦法、對購置新房實施補助、實施“賣舊換新”補助、推出“換新購”服務(wù)。其中，對購買新房和賣舊換新實施補助的措施，讓剛需和改善性需求購房者得到真金白銀的實惠。據(jù)測算，購買符合補助政策的新房，最高可節(jié)省數(shù)十萬元。據(jù)了解，南京是我國首個推出“換新購”服務(wù)的城市。“換新購”主要服務(wù)“賣舊換新”的改善性需求購房者，幫助購房者在鎖定目標(biāo)房源的同時，更快出售原有住房，如未在約定時間內(nèi)成功售出，可退還新建商品住房認購金，購房者無需承擔(dān)違約風(fēng)險。

南京市住房保障和房產(chǎn)局副局長蔣海琴表示，今年8月份以來，相關(guān)部委圍繞住房領(lǐng)域持續(xù)發(fā)聲，在金融、稅收等方面出臺舉措，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年8月，南京商品房認購55.02萬平方米，環(huán)比增長19.6%，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)平穩(wěn)向好的態(tài)勢。南京在8月4日出臺《進一步優(yōu)化政策舉措促進南京房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展》的基礎(chǔ)上，于9月7日推出6條落地細則。下一步將圍繞持續(xù)促進南京房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的目標(biāo)，做好政策的推進和落實。

供需端發(fā)力，信心逐步回升

記者探訪新房、二手房市場發(fā)現(xiàn)，近日南京新房的認購數(shù)據(jù)逐日攀升，二手房掛牌量開始小幅減少。購房者和業(yè)內(nèi)人士信心回升明顯。

9月6日，記者來到南京市建鄴區(qū)一家樓盤的展廳，看到4組客戶正在與銷售人員交談。“工作日還能有這樣的人氣，很難得。”銷售員小王說。該樓盤主要客戶為改善型，之前很多客戶受限購、房貸等影響，無法購買該區(qū)的新房。如今，限購的放寬以及“認房不認貸”和“降低首付”等新政，釋放了這部分客戶的購房需求。

二手房市場形勢向好。從事二手房經(jīng)紀(jì)服務(wù)的南京欣城地產(chǎn)負責(zé)人告訴記者，9月2日、3日周末兩天，二手房帶看量提升明顯。他表示，“現(xiàn)在購房門檻和購房成本有所降低，一些有購房需求的客戶準(zhǔn)備‘出手’了。”

南京9月7日推出的“換新購”服務(wù)受到房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)認可。南京貝殼找房科技有限公司相關(guān)負責(zé)人表示，通過貝殼平臺過往的成交數(shù)據(jù)分析，南京二手房業(yè)主購置新房的比例高達31%。“客戶購買新房成交周期是12天，而出售二手房的時間是新房的數(shù)倍，漫長的賣房周期讓換房改善充滿了不確定性，影響消費者賣舊換新的積極性。”而“換新購”服務(wù)，化解了客戶“舊房不賣不敢買新房”的困境，為改善需求的購房者兜底換房風(fēng)險，激發(fā)了市場活力。

為改善房地產(chǎn)供給端，無錫8月18日出臺《關(guān)于支持房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展激勵措施的通知》，包括土地出讓激勵政策、預(yù)售資金監(jiān)管激勵政策等8個方面。南京9月4日發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化土地市場服務(wù)管理的通知》，從優(yōu)化土地供應(yīng)管理、降低企業(yè)資金壓力、縮短開發(fā)上市周期3個方面制定9條具體措施。這些舉措在一定程度上減輕和緩解了房地產(chǎn)企業(yè)的壓力。

調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能建造

《若干政策措施》明確提出，要“積極穩(wěn)步推進城中村改造，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、危舊房改造，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造，支持房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)高品質(zhì)住宅。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)由住宅開發(fā)向城市更新、住宅租賃、項目代建、物流倉儲和養(yǎng)老健康等領(lǐng)域延伸”。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處副處長康凱表示，這些舉措是改善人民群眾居住條件、提升居住品質(zhì)的惠民實事，同時也是當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟、促投資、擴就業(yè)的重要抓手。下一步，該廳將會同省有關(guān)部門督促指導(dǎo)各地落實好《若干政策措施》，確保取得實實在在成效。

《若干政策措施》還提出推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一系列支持舉措。新技術(shù)、新裝備、新工藝，正賦能江蘇建筑業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。9月7日，2023首屆江蘇建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會暨建筑博覽會在南京開幕。住建部門相關(guān)負責(zé)人、專家學(xué)者、建筑企業(yè)負責(zé)人等匯聚一堂，交流建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新技術(shù)、新材料、新模式。巡檢機器人、鋼結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)村宜居房、防滲型混凝土產(chǎn)品……博覽會現(xiàn)場，一批建筑企業(yè)帶來新的研發(fā)成果。

“建筑業(yè)發(fā)展到今天，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是大勢所趨，已經(jīng)到了‘不轉(zhuǎn)不行、轉(zhuǎn)慢了也不行’的關(guān)鍵階段。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長李震說，去年我省建筑業(yè)中的房屋建筑工程領(lǐng)域產(chǎn)值占比首次下降到50%，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍有較長的路要走。下一步，江蘇將大力推動建筑業(yè)企業(yè)進軍交通、水利、港口航道等高附加值基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，積極參與5G基站、特高壓、城際高速鐵路、大數(shù)據(jù)中心等“新基建”建設(shè)。同時，推動龍頭企業(yè)發(fā)展投資、設(shè)計、開發(fā)、施工、運營的全產(chǎn)業(yè)鏈，增強核心競爭力。

“推進建造方式變革，讓智能建造引領(lǐng)未來。”李震表示，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將積極引導(dǎo)企業(yè)加強智能建造關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，打造一批智能建造試點示范項目和企業(yè)，推廣數(shù)字技術(shù)在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，努力提升全省智能建造發(fā)展水平。