日前，商務(wù)部公布消息，前四月海外工程承包新合同額34.5%來自“一帶一路”。“一帶一路”是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)考驗(yàn)，不管是未來版圖、角色定位，還是發(fā)展模式，工程企業(yè)都面臨著改變。新形勢(shì)下，國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域或?qū)⒊霈F(xiàn)前所未有的大變局。

版圖之變：

企業(yè)市場(chǎng)目標(biāo)更加集中

中國(guó)對(duì)外工程承包商會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額1918億美元，完成營(yíng)業(yè)額1424億美元，業(yè)務(wù)遍及190個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中在亞洲新簽合同額842億美元，完成合同額640億美元;在非洲新簽合同額750億美元，完成合同額530億美元。亞洲和非洲的新簽合同額與完成合同額分別占到了總量的83%、82%。

 “一帶一路”貫通中亞、東南亞、南亞、西亞等沿線64個(gè)國(guó)家，隨后更打入了歐洲，匈牙利成為第一個(gè)確認(rèn)加入“一帶一路”的歐洲國(guó)家。基礎(chǔ)設(shè)施是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，隨著政策的傾斜，國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)前所未有的大變局，我國(guó)對(duì)外工程承包的版圖是否會(huì)因此改變?

浙江陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所業(yè)務(wù)總監(jiān)朱宏文認(rèn)為，目前我國(guó)的工程承包在海外市場(chǎng)已經(jīng)拓展得比較廣，一些企業(yè)在傳統(tǒng)國(guó)家的市場(chǎng)不斷萎縮。如果僅僅從版圖的擴(kuò)張上來講，“一帶一路”并不一定會(huì)使對(duì)外承包業(yè)務(wù)從地域上擴(kuò)得更寬，但“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為對(duì)外承包工程開創(chuàng)了新的市場(chǎng)，工程承包企業(yè)的市場(chǎng)目標(biāo)更加集中到“一帶一路”沿線國(guó)家。

角色之變：

向投資帶動(dòng)承包轉(zhuǎn)型

自“一帶一路”政策提出以后，沿線不少國(guó)家便紛紛向我國(guó)示好，并簽署一項(xiàng)項(xiàng)協(xié)議。在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的承包模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要，對(duì)外工程承包企業(yè)面臨角色轉(zhuǎn)型。

朱宏文表示，在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和工程管理的綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)槠髽I(yè)融資能力的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)工程承包商已經(jīng)被動(dòng)和主動(dòng)的面臨轉(zhuǎn)型，要從承包工程向投資帶動(dòng)承包轉(zhuǎn)變。

 “過去幾年對(duì)外承包工程的模式以EPC為主，同時(shí)也出現(xiàn)EPC+F等多種與融資結(jié)合的模式，現(xiàn)在市場(chǎng)上對(duì)承包商帶資、融資、投資需求越來越大，BT、BOT、PPP等集工程建設(shè)、投資和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)類于一身的項(xiàng)目大幅增長(zhǎng)。市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)已迫使一些對(duì)外承包工程企業(yè)開始向投資帶動(dòng)承包轉(zhuǎn)型，“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的市場(chǎng)機(jī)遇以及融資支持，使這些打算轉(zhuǎn)型的企業(yè)看到了更多的希望，但是企業(yè)必須對(duì)這樣的轉(zhuǎn)型有充分的準(zhǔn)備。“她表示。

對(duì)外承包工程領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在投融資能力的競(jìng)爭(zhēng)，很多企業(yè)已意識(shí)到，參與項(xiàng)目投資是必不可少的經(jīng)營(yíng)手段。在海外發(fā)展的過程中，中國(guó)承包工程企業(yè)積極探索商業(yè)模式創(chuàng)新，通過投資、并購(gòu)，開始了業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2014年，中國(guó)建筑股份有限公司完成第一單海外并購(gòu)交易，收購(gòu)美國(guó)知名承包商PLAZA建筑;今年5月，中國(guó)交建所屬中交國(guó)際已完成了收購(gòu)澳大利亞約翰·霍蘭德公司全部股權(quán)的交割，這成為中國(guó)建筑企業(yè)在澳大利亞迄今最大規(guī)模的投資，為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入澳大利亞建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)提供了便利。

朱宏文還強(qiáng)調(diào)，從工程承包到投資，是很大的跨越，挑戰(zhàn)也很大，因此企業(yè)自身的軟實(shí)力需要提高，風(fēng)險(xiǎn)管能力也要更深入、更全面。

而這樣的機(jī)遇似乎只是給大型對(duì)外承包商準(zhǔn)備的。上海魯班軟件董事長(zhǎng)楊寶明表示，因?yàn)樾∑髽I(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的局限，獲得融資支持比較難。在這樣的機(jī)遇下，小企業(yè)應(yīng)該要考慮怎么成為大企業(yè)的供應(yīng)商。

模式之變：

鼓勵(lì)民間社會(huì)資本參與

有機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告顯示，未來五到十年，“一帶一路”亞洲部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每年至少需要8000億美元，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的組建運(yùn)營(yíng)被給予厚望，意圖緩解沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。

而事實(shí)上，亞開行和世界銀行每年只能籌到240億美元，通過亞投行每年可融到4000億美元。如果沒有資金支持，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的對(duì)外承包工程市場(chǎng)機(jī)會(huì)無法變現(xiàn)。“中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已感受到融資渠道不通和成本高等瓶頸制約。”朱宏文如是說。

資金成為“一帶一路”戰(zhàn)略的一大掣肘和難題。“我們應(yīng)該鼓勵(lì)民間社會(huì)資本參與到‘一帶一路’建設(shè)中來，方式可以采用PPP模式。” 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)表示。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表張向晨在第六屆國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇上表示，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金需求巨大，單一的投融資模式往往難以滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要，應(yīng)該采取傳統(tǒng)和創(chuàng)新模式相結(jié)合的方式，不斷探討新的融資模式。當(dāng)前，許多國(guó)家大力推行PPP項(xiàng)目的融資模式，為吸引民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域提供了新的途徑，我們也希望相關(guān)金融機(jī)構(gòu)能夠不斷創(chuàng)新，研發(fā)出更多的適合項(xiàng)目業(yè)主和承包企業(yè)所需要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的發(fā)展。另外，除傳統(tǒng)的總承包模式以外，可以廣泛地探索股權(quán)投資、建設(shè)相結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施合作等多種商業(yè)模式，為國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施合作增添活力。