沒有獲得任何建筑施工資質，沒有辦理任何證照，一些人通過向有資質建筑公司繳納高額“管理費”的方式，承接了一個個政府重點投資建設的工程。近期，溫州瑞安市工商局、瑞安市紀委監察局再度聯手，揭開了其中的一出黑幕。

■無資質承接重點工程

據了解，瑞安人金某、吳某掛靠有多家建筑企業，涉案工程款總額高達1000余萬元。2009年5月，隨著相關部門對該市馬家河沿岸道路工程、塘松橋工程開展調查，這一內幕終于被揭開。今年46歲的金某，自下崗之后就干起了建筑業。近年來，瑞安市政府在基礎設施建設上的投資不斷加大，但是建筑資質和齊備證照這兩個硬性指標，卻制約了金某的腳步。于是，他動用了多年混跡所確立的人脈關系。

遭遇調查之時，金某交代了其承接業務的路徑：金某通常在相中某一工程之后，便會找一家具備建筑資質、證照齊全的建筑公司達成協議，由該建筑公司參與競標。奪標之后，金某向其支付工程款2%到10%不等的高額管理費，而施工過程則由金某個人負責，建筑公司實際并不參與。

■個人打造的“山寨施工隊”

為了能夠中標，為了完成施工，金某等人可是花費了一番功夫。

金某往往將工程技術標等格式性、技術性強的標書內容交給建筑公司制作，自己則利用熟悉當地建材行情、人脈豐富的優勢，制作商務標。

中標后，金某自己花錢租賃施工設備，拉上熟悉的業內老友，請一些賦閑在家沒經過施工培訓的民工，組建起自己的山寨施工隊。

金某甚至還為自己的工程配備了從建筑公司邀請的建筑“五大員”，但是這“五大員”除了在開工、竣工分別到場一次外，其余施工時間不見蹤影。

拉著這樣一支山寨施工隊，金某承接了馬家河沿岸道路工程、翔龍大橋工程、給水管道飛云支線工程、工業園區貨運快速道工程等政府重點投資、事關當地經濟發展和群眾生命安全的項目。

■掛靠已成行業潛規則

此案查辦之時，金某一度頗為不解，“掛靠又不是我發明的，別人都是這么做的，難道這也犯法？”

瑞安市工商局相關負責人告訴筆者，無資質掛靠施工已成為行業內的潛規則。因而近年來，瑞安市工商部門、紀委監察部門本著對群眾生命安全的高度負責，聯手開展行動并取得了卓有成效的成績。

2008年1月，對該市某廣場的文化藝術中心附屬工程進行調查時，發現當事人何某掛靠江西某建設工程有限公司，承攬項目施工，涉嫌無照經營，涉案工程款達320余萬元。

2008年2月，在對該市某中心小學餐廳宿舍樓工程項目進行調查時，發現當事人萬某掛靠溫州市某縣第二建筑工程有限公司，承攬項目施工，涉嫌無照經營，涉案工程款達290余萬元。

兩部門相關負責人表示，這場聯手打擊建筑行業潛規則的行動，還將繼續進行。